新修訂《土地管理法實施條例》(以下簡稱《條例》)自2021年9月1日起施行，繼1998年全面修訂后的第二次全面修訂，保障土地管理法順利實施，明確國有土地使用制度。

　　《條例》明確規定國家依法實行國有土地有償使用制度，建設單位使用國有土地，應當以有償使用方式取得。土地管理法不斷修改精進，其目的是借助法律手段促進經濟社會穩步發展，實現城鄉一體化建設，平衡公共與個人利于，推動社會高質量發展。

　　一、明確集體經營性建設用地入市交易規則

　　《條例》再集體經營性建設用地入市規定的基礎上，進一步明確入市交易規則，要求國土空間規劃統籌布局農業、生態、城鎮等空間，合理安排集體經營性建設用地布局和用途，提高節約集約之效。同時也明確了集體經營性建設用地出讓、出租方案的編制和審查要求，通過此方式取得用地再轉讓，需簽訂書面合同，并通知土地所有權人。

　　針對建設用地使用權出讓方式，《條例》經實踐明確了掛牌出讓國有土地使用權方式，除依法采取雙方協議外，還可通過招標、拍賣、掛牌等競爭性方式確定土地使用者。

　　建設單位用地使用存在一定期限，《條例》完善了臨時用地管理，針對建設項目施工、地質勘查等需要臨時使用的土地，期限一般不超過二年;針對建設周期較長的交通、水利、能源等基礎設施建設使用的臨時用地，期限不超過四年。另外，土地使用者在臨時用地期滿之日起一年內完成土地復墾，達到可供利用狀態。

　　二、保障農村村民的宅基地權益

　　《條例》單列“宅基地管理”，明確規定宅基地布局和建設用地指標安排作出明確規定，以保障農民合理的宅基地需求。

　　《條例》指出，要做種村民意愿，不得強制流轉宅基地，不得以退出宅基地作為農村村民進城落戶口的條件，不得強制村民搬遷。對于農民依法自愿有償退出的宅基地，應優先用于保障該農村集體經濟組織成員的宅基地需求。

　　《條例》“宅基地管理”一出，核心是打破農村土地進入市場流轉的二元體制，從制度層面推動城鄉一體化發展。

　　三、持續優化建設用地審批流程

　　深化“放管服”改革，《條例》持續優化建設用地審批流程：

　　1、明確規定建設項目的用地預審與選址意見書合并辦理

　　2、減少審批層級，即省去“逐級上報”，直接由有批準權的人民政府批準

　　3、簡化建設用地報批材料，只需提交農用地轉用方案和土地征收申請。同時，明確了有批準權的人民政府審查要點

　　4、明確國務院和省級人民政府在土地征收審批中的審查要點

　　5、縣級以上地方人民政府決定征地補償安置方案

　　據快辦網分析，新版《條例》出臺，落實了實現人民政府的主體責任，進一步保障農村村民權益，為城鄉一體化發展提供法律、制度支撐。另外，《條例》加大土地違法行為處罰力度，針對違法建筑情況，規定由縣級以上人民政府自然資源主管部門魔獸非法轉讓或占用土地上新建建筑物和其他設施，并于九十日內交由本級人民政府或其指定部門依法處置。