今年以來，各省市緊緊抓住政策機遇，認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》精神，加緊制定出臺本地區(qū)促進建筑業(yè)改革發(fā)展的政策措施。截止目前，浙江、山東、陜西、云南、遼寧、福建等省份已相繼出臺了促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實施意見：

　　1、在深化簡政放權(quán)改革方面

　　山東：深化簡政放權(quán)改革。放寬承攬業(yè)務(wù)范圍，對具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保、信用良好的房建、市政企業(yè)，允許其承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級資質(zhì)范圍的工程。放寬工程建設(shè)項目招標規(guī)模標準，非國有資金投資項目允許業(yè)主自主決定發(fā)包方式。

　　遼寧：開展試點，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的房建、市政企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。

　　浙江：建立統(tǒng)一開放市場。各地、各有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、政府和社會資本合作（PPP）項目準入方面，不得違規(guī)對民營建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)市場現(xiàn)場聯(lián)動，對發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為的，依法給予責任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并予以公示，給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業(yè)等處罰。

　　福建：優(yōu)化資質(zhì)資格管理。選擇部分市、縣開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理改革試點，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，探索建立企業(yè)資質(zhì)、信用情況與擔保能力掛鉤聯(lián)動機制。對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。

　　2、在建立健全信用體系方面

　　浙江：建立健全信用體系。依法依規(guī)公開企業(yè)和從業(yè)人員信用信息，探索開展第三方信用評價，支持行業(yè)協(xié)會開展會員信用評價工作。建立企業(yè)和從業(yè)人員守信紅名單和失信黑名單制度，推行信用信息與行政審批、招標投標、監(jiān)督抽查、評優(yōu)評先、工程擔保等事項關(guān)聯(lián)機制。

　　陜西：加快推進信用體系建設(shè)，整合完善全省統(tǒng)一的建筑市場誠信監(jiān)管平臺，制定建筑行業(yè)誠信評價辦法，實現(xiàn)企業(yè)和人員信息、工程建設(shè)信息、信用信息實時更新，并及時將相關(guān)信用信息匯集至省公共信用信息平臺，實現(xiàn)建設(shè)、工商、稅務(wù)、人社、金融、司法等各類信息共享互認。

　　陜西：將裝配式建筑項目列為企業(yè)誠信評價加分范圍，給予優(yōu)先承攬工程項目、創(chuàng)優(yōu)評獎等政策激勵。

　　山東：加快信用體系建設(shè)。完善山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，加快實現(xiàn)與省公共信用信息平臺的數(shù)據(jù)共享交換，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、信用業(yè)績等信息的互聯(lián)互通。建立有效的誠信激勵和失信懲戒機制，實施建筑市場主體“黑紅榜”制度，依法依規(guī)公開企業(yè)和個人信用信息，接受社會監(jiān)督；開展市場主體信用評價，細化評價內(nèi)容和標準并鼓勵社會征信機構(gòu)參與。實行綜合評價法的招標投標項目，信用評價權(quán)重原則上應占10%以上。

　　3、在推進招投標制度改革方面

　　浙江：加快推進招標投標改革，以適應新的建造方式和組織方式，充分賦予非國有項目建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。裝配式建筑、采用工程總承包模式的建設(shè)項目符合要求的，經(jīng)依法批準后，可作為技術(shù)復雜類工程項目進行邀請招標。

　　遼寧：民間投資的房屋建筑工程試行建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。建設(shè)單位對選擇的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位承擔相應責任。

　　4、在轉(zhuǎn)變建造組織模式方面

　　浙江：加快轉(zhuǎn)變建造方式。全面推廣綠色建筑，全力推行裝配式建筑和住宅全裝修。加快推動建立完善裝配式建筑和住宅全裝修法規(guī)政策、標準規(guī)范、監(jiān)督管理等體系。鼓勵浙江企業(yè)以京津冀、長三角、珠三角地區(qū)的市場為重點，在省外建設(shè)裝配式建筑和住宅全裝修生產(chǎn)基地。

　　山東：加快推行工程總承包。政府投資工程和裝配式建筑推行工程總承包模式。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。依法必須招標的項目涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料、設(shè)備，由總承包單位采購，建設(shè)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

　　陜西：大力推行工程總承包。裝配式建筑和政府投資工程原則上采用工程總承包，工程總承包單位對質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等負總責。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標的項目外，工程總承包合同涵蓋的全過程各專業(yè)業(yè)務(wù)，可由總承包單位直接發(fā)包。推進工程總承包項目實行分別計價、分別核算、各計其稅的稅收征管辦法。

　　山東：推廣新型建造方式。大力發(fā)展裝配式建筑新產(chǎn)業(yè)，加快研發(fā)應用標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用等裝配式建筑新技術(shù)，培育一批設(shè)計、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑業(yè)企業(yè)。凡裝配率超過50％的裝配式建筑，在推廣試點示范階段可采用邀請招標的方式。

　　5、在從嚴規(guī)范工程價款結(jié)算方面

　　遼寧：規(guī)范和完善工程價款結(jié)算。國有資金投資建設(shè)工程的建設(shè)單位，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)對竣工結(jié)算文件進行審核。建設(shè)單位要嚴格按照《建筑法》規(guī)定的時效結(jié)算，在約定期限內(nèi)提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。

　　山東：規(guī)范工程價款結(jié)算。嚴格執(zhí)行工程預付款、進度款、竣工結(jié)算和工資支付制度。建設(shè)單位應足額向承包單位支付工程款，不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。對未完成竣工結(jié)算的項目不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，對拖欠工程款1年以上的建設(shè)單位不批準新項目開工，對拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)限制承接新項目

　　陜西：從嚴規(guī)范工程價款結(jié)算。要求審計部門應當依法加強對以政府投資為主的公共建設(shè)項目的審計督導，建設(shè)單位不得以未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項目，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。對有拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。嚴格執(zhí)行預付款制度，建設(shè)單位在合同簽訂后、正式開工前，應當向承包單位支付不低于合同總額10％的預付款，重大工程項目要根據(jù)工程進度按期預付。

　　浙江：加強工程履約管理。大力推行工程款支付擔保，加快推行建設(shè)工程綜合保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險在建設(shè)領(lǐng)域的風險管控作用。建筑業(yè)企業(yè)可以以現(xiàn)金、銀行保函或者保險公司保單的形式繳納各類保證金，任何單位不得無故拒絕。加強合同備案管理，推行合同履約評價，開展合同履約檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。

　　6、在嚴格質(zhì)量安全管理方面

　　浙江：完善質(zhì)量安全管理機制。建立健全與裝配式建筑和住宅全裝修相適應的質(zhì)量安全監(jiān)管機制，制定完善施工單位現(xiàn)場相關(guān)人員配備標準和職業(yè)標準，將工程質(zhì)量安全責任落實到崗到人。積極探索政府采取購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量提供工程質(zhì)量監(jiān)督檢查技術(shù)服務(wù)。健全監(jiān)理制度，提升監(jiān)理單位履責能力。強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管，開展監(jiān)理單位向政府報告工程質(zhì)量安全監(jiān)理情況試點。

　　山東：完善政府監(jiān)管體系，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預算全額保障。政府可采取購買服務(wù)方式，委托具備條件的社會力量開展工程質(zhì)量、安全檢查。實施激勵政策，各級政府應對獲得魯班獎、國優(yōu)工程、市政金杯、泰山杯及安全示范工地等獎項的企業(yè)給予獎勵，建設(shè)單位應在工程合同中約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎勵條款。支持優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)參加省長質(zhì)量獎評選。

　　7、在完善工程建設(shè)標準方面

　　云南：加快完善工程建設(shè)標準。“鼓勵具備相應能力的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場需求，制定新技術(shù)、新工藝的團體或企業(yè)標準。”“加強建筑業(yè)與建筑材料標準對接。健全標準實施監(jiān)督機制，加快構(gòu)建強制性標準實施監(jiān)督“雙隨機”機制。”

　　浙江：鼓勵社會組織和企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準且具有創(chuàng)新性、競爭性的高水平團體標準和企業(yè)標準。加快編制BIM技術(shù)應用標準體系和計價依據(jù)，探索基于應用BIM技術(shù)的項目建設(shè)全過程監(jiān)管模式。

　　8、在減輕企業(yè)負擔方面

　　山東：減輕企業(yè)負擔。建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預留比例上限由5%降至3%。企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。在政府投資工程、裝配式建筑和實行工程總承包的項目中試點推行工程保險和擔保制度。

　　遼寧：大力減輕企業(yè)負擔。制定完善工程建設(shè)領(lǐng)域保留的投標、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等4類保證金具體管理辦法，落實保證金收取、返還等有關(guān)要求。推行采用銀行保函或第三方保險機構(gòu)承保保函方式，逐步取代繳納現(xiàn)金、預留工程款形式的各類保證金。

　　9、在加大財政金融支持力度方面

　　浙江：加大財政金融支持力度。金融機構(gòu)要加大對建筑業(yè)企業(yè)的資金信貸支持力度，合理確定貸款利率水平。嚴禁在存貸款利率以外違規(guī)收取費用或附加不合理條件。擴大市、縣（市、區(qū)）應急轉(zhuǎn)貸基金的覆蓋面，支持困難建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定享受貸款周轉(zhuǎn)支持政策。

　　山東：加大金融扶持力度。各級金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，為有實力、信用好的建筑業(yè)企業(yè)特別是省內(nèi)特級企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)。支持銀行、保險和融資性擔保機構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特點的產(chǎn)品，開展應收賬款質(zhì)押貸款和信用保險業(yè)務(wù)，允許建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備等作為抵押進行反擔保。

　　10、在加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)隊伍方面

　　浙江：企業(yè)引進具有高級技術(shù)職稱或博士學位等高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費等費用，可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進高層次、高技能人才所產(chǎn)生的人才專項投入成本可視為當年考核利潤。優(yōu)化勞務(wù)作業(yè)隊伍。大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)，實施公司化、專業(yè)化管理。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定的骨干技術(shù)工人隊伍或擁有建筑勞務(wù)（專業(yè)）企業(yè)，組織自有建筑工人完成勞務(wù)作業(yè)或與專業(yè)企業(yè)形成緊密合作關(guān)系。

　　福建：通過制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準、發(fā)布與技能等級掛鉤的相關(guān)職業(yè)工種工資指導價位信息等方式，引導企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。大力弘揚工匠精神，注重發(fā)展園林古建筑和裝配式建筑建造技藝，持續(xù)推進園林古建筑工匠和建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓，著力培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人隊伍。

　　11、在完善“走出去”服務(wù)機制方面

　　浙江：各市、縣（市、區(qū)）要建立健全建筑業(yè)“走出去”工作協(xié)調(diào)機制，搭建國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展交流平臺，引導企業(yè)參與“一帶一路”工程建設(shè)。要求省建設(shè)廳、省商務(wù)廳會同各地、各有關(guān)部門建立工作聯(lián)系機制，制定我省建筑業(yè)“走出去”三年行動計劃，建立境外工程信息發(fā)布平臺，開展對外工程專業(yè)人才培訓。綜合發(fā)揮各類金融工具作用，支持本省建筑業(yè)企業(yè)特別是民營企業(yè)申請國家絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行專項資金等金融支持。

　　陜西：鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展。結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大對我省建筑企業(yè)拓展境外市場的支持力度，給予企業(yè)承接境外工程項目前期費用補助、貸款貼息、對外投資合作保險費補助、境外安全保障費用補助、保函費用等方面的扶持。

　　山東：實施“走出去”戰(zhàn)略。要求各級政府要為企業(yè)“走出去”搭建平臺，通過組織大型推介活動等方式，為開拓外埠市場提供有力支撐。在輸出較多、市場潛力較大的地區(qū)設(shè)立駐外建筑隊伍服務(wù)機構(gòu)，或依托駐外骨干企業(yè)設(shè)立聯(lián)絡(luò)站，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　福建：在“走出去”發(fā)展方面，要求發(fā)揮福本省作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)和海外華僑資源優(yōu)勢，鼓勵建企走出境外發(fā)展，引導企業(yè)用好各項“走出去”扶持政策，積極參與“一帶一路”建設(shè)，提升行業(yè)核心競爭力。