四川省近日印發(fā)文件：

　　將依托住建部“四庫一平臺”、省“一體化平臺”，建立與社會保險、職稱評審及國土資源等部門共享信息、核查聯(lián)動機(jī)制。

　　在對企業(yè)申報材料承諾內(nèi)容進(jìn)行比對審核確認(rèn)的同時，著力強(qiáng)化審批事后監(jiān)管力度。

　　之前提到，一旦實(shí)現(xiàn)了證書注冊、社保繳納和人員勞動合同信息共享，住建主管部門將具有快速查處“掛證”的能力。

　　輸入個人身份證號碼，在“平臺”中，通過數(shù)據(jù)比對，若發(fā)現(xiàn)一個身份證號碼登記注冊在兩個不同的單位，則判定為“掛證”。

　　平臺數(shù)據(jù)與社會保險數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)共享，若存在執(zhí)業(yè)證書注冊單位與交納社保的單位不一致，可判定為“掛證”。

　　2021年，甘肅省于10月31日、11月28日，分別一次性撤銷482名二級建造師的執(zhí)業(yè)資格、撤銷285名人員建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）。

　　此外，全國多數(shù)省份正推進(jìn)建筑工地“實(shí)名制”管理。以安徽為例，將工地考勤與人臉識別相結(jié)合，嚴(yán)查項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場履職情況，去年就一次性通報了578個項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)。

　　而住建部建管司在《2021年工作要點(diǎn)》中提出，“加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，適時開展對企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)核查，強(qiáng)化市場清出管理。”可以預(yù)見，2021年資質(zhì)動態(tài)核查力度和頻次將加大，懲處力度會更嚴(yán)，甚至?xí)磺宄鼋ㄖ袌觥?/p>

　　總的來看，“掛證”或?qū)⒃谝欢〞r間內(nèi)存在，但終將不會走遠(yuǎn)！

　　文件原文：

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批實(shí)施方案》的通知

　　川建審發(fā)〔2018〕247號

　　成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、瀘州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《關(guān)于在中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2021年3月7日

　　《關(guān)于在中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批實(shí)施方案》

　　為深入貫徹黨的十九大精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)[2017]45號）和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案的通知》（川府發(fā)[2017]63號）,為進(jìn)一步深化“放管服”改革，簡化審批流程，特制定中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批實(shí)施方案。

　　一、基本原則

　　（一）簡化審批流程，提高服務(wù)效能。行政審批部門一次性告知企業(yè)辦理資質(zhì)審批事項(xiàng)所應(yīng)滿足的審批條件，企業(yè)作出滿足審批條件的承諾，行政審批部門依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，最大幅度減少企業(yè)申報材料，最大限度提高審批效率，最大程度方便企業(yè)辦事。

　　（二）加強(qiáng)事后監(jiān)管，推進(jìn)誠信建設(shè)。依托住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，建立與社會保險、職稱評審及國土資源等部門共享信息核查聯(lián)動機(jī)制，在對企業(yè)申報材料承諾內(nèi)容進(jìn)行比對審核確認(rèn)的同時，著力強(qiáng)化審批事后監(jiān)管力度，對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法取消其相應(yīng)資質(zhì)，并列入市場主體“黑名單”。

　　二、實(shí)施范圍

　　本方案適用于工商注冊登記在中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)：四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)、成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、成都天府新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

　　三、審批權(quán)限

　　（一）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、瀘州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)受理和審批：

　　1、施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)）；

　　2、專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)；

　　3、施工勞務(wù)資質(zhì)；

　　4、燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)，

　　（二）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)許可，依照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)受理和審批：

　　1、施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)；

　　2、專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)）；

　　3、專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì)；

　　4、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)四級（暫定四級）、三級（暫定三級）、二級（暫定二級）新辦、延續(xù)、升級（取暫）。

　　四、辦理程序

　　（一）申請。申請人登錄四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)管理系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)事項(xiàng)辦事指南在網(wǎng)上提交申報材料。

　　（二）受理。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、瀘州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照申請人申請事項(xiàng)及審批權(quán)限接收申請人告知承諾申請，并出具受理通知書。

　　（三）審批。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、瀘州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照審批權(quán)限依據(jù)申請人提交的告知承諾申請材料，對比住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺等有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。

　　（四）公示。審批意見通過四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和試點(diǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)門戶網(wǎng)站等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監(jiān)督。

　　（五）公告。對公示期間未收到舉報的，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和自貿(mào)區(qū)市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。

　　五、監(jiān)督管理

　　（一）在作出準(zhǔn)予行政審批決定后6個月內(nèi)，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、瀘州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)審批權(quán)限組織對企業(yè)申報業(yè)績進(jìn)行核查。

　　（二）核查中發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項(xiàng)資質(zhì)。暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話、投訴等多種方式，引導(dǎo)全社會參與監(jiān)督。建立建筑市場責(zé)任主體“黑名單”制度，對誠實(shí)守信的建筑企業(yè)支持和激勵，對失信的建筑企業(yè)在資質(zhì)許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、評獎評優(yōu)等環(huán)節(jié)予以限制或禁止，營造誠信激勵失信懲戒的市場氛圍和公平競爭市場環(huán)境。

　　（三）在實(shí)地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用目前建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)重組、合并、分立的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新核定有關(guān)要求辦理。

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