上海舊區改造今年明顯提速。截至8月底，中心城區已完成二級舊里以下房屋改造43.8萬平方米。預計到年底可完成55萬平方米，2.9萬戶居民告別老房，超額完成年初確定的年度計劃。

今年上海堅持“留改拆”并舉，早計劃、早安排、早啟動，并進行了一系列創新探索，比如，探索了“市區聯手、政企合作、以區為主”的舊區改造新模式；安排城市更新專項資金，探索了多種創新的資金籌措方式，還創新了多項政策措施，有效破解了融資難、土地成本收益倒掛等核心問題，切實改善市民群眾居住條件。

房屋征收往往牽涉多個家庭利益，前期協調漫長復雜。今年以來，上海各中心城區也因地制宜創新房屋征收方式。如，黃浦區喬家路地塊引入第三方調解機構，由黨員代表、人大代表、政協委員、律師組成的人民調解工作站，為居民提供政策解釋、調劑和法律咨詢服務。這些方法受到居民歡迎，今年新啟動基地的居民簽約率均在很短時間內達到99%以上，呈高比例生效態勢。

上海還有一些歷史遺留的“毛地”，即由開發商先實施房屋征收再投入開發的地塊。由于種種原因，如今有的地塊，開發商已無力實施房屋征收，舊區也因此遲遲得不到改造。今年以來，上海對這些地塊進行了摸底調查，形成“一地一策”，千方百計激活“毛地”改造。對開發商無意實施或提出超越規定要求的“毛地”地塊，將依法啟動收回開發權。

到2020年，中心城區預計還剩下成片二級舊里以下房屋約180萬平方米，主要集中在黃浦、楊浦和虹口，涉及居民約9萬戶。上海計劃通過四種方式進一步推進改造，包括“市區聯手、政企合作、以區為主”、激活“毛地”、“市區聯手、土地儲備”，以及區政府主導實施土地儲備等。明年計劃完成55萬平方米，造福2.8萬戶居民。

除了成片舊改地塊，上海繼續推進零星舊改地塊改造，努力為更多的市民改善居住條件。今年完成22萬平方米零星地塊改造，涉及約1萬戶居民。預計明年完成8.7萬平方米零星地塊改造，涉及3600戶居民。

對于那些未納入舊區改造范圍的老舊住房，則將按照“可改、愿改，則盡改、快改”的原則，以居民意愿為前提，多渠道、多途徑、多方式解決“拎馬桶”問題。如，舊住房綜合改造“改”一點，舊改征收“拆”一點，市政公建項目“帶”一點，保留保護“修”一點，居民參與“騰”一點，協議置換“搬”一點，功能開發“抽”一點。預計明年完成30萬平方米改造，造福約9000戶居民。

來源：解放日報