為深入貫徹落實國務院“放管服”改革工作部署，近日，山東能源監管辦按照國家能源局、省委省政府有關審批服務便民化工作要求，專門印發了《山東能源監管辦關于進一步推進審批服務便民化優化營商環境的通知》(魯監能資質〔2018〕91號)，《關于印發<山東能源監管辦服務大廳窗口工作人員服務規范>和<電力業務許可“十個必須”和“十個不準”>的通知》(魯監能資質〔2018〕90號)等文件，通過“深化簡政放權、優化工作服務、強化事中事后監管”，深入推進電力業務審批事項服務便民化，提高行政審批效率，進一步優化營商環境，推動全省經濟社會持續健康發展。

　　一、全面深化簡政放權

　　一是全面推行審批服務“網上辦、不見面”。將發電類電力業務許可、承裝(修、試)電力設施許可等行政審批事項全部納入“網上辦”流程，實現申請、受理、審查、決定等環節全程在線辦理。申請人紙質最終版存檔材料和許可證發放通過郵寄快遞等方式收發，不再要求申請人到許可機關現場辦理。

　　二是全面實行“一個窗口”受理。將現有資質服務大廳升級為綜合業務服務大廳，涉及我辦的電力建設工程施工項目備案、電力企業應急預案備案、發電機組參加市場交易準入與退出等全部對外審批、備案等事項一律通過綜合業務服務大廳統一咨詢、受理，由前臺受理申報資料后交各專業處室辦理，實現申請人只進一個辦公室，只找一個窗口。

　　三是全面推行“一次采集、一庫管理”。利用現代信息網絡技術，采用“大數據、云計算”等手段，優化電力業務許可、承裝(修、試)電力設施許可事項審批流程，實行企業申報資料“一次采集、一庫管理”，實現企業在同一平臺內申請不同業務時，不重復上傳相同資料，共性材料只需提交一份。

　　四是全面取消承裝(修、試)電力設施許可申請許可現場核查。在原有取消承裝(修、試)電力設施許可四、五級現場核查的基礎上，取消對一、二、三級許可申請的現場核查，只對提交材料有較大疑點的申請人開展現場核查。

　　五是進一步壓縮審批辦理時限。全面壓縮登記事項變更、許可延續等簡易事項審批時間，實現網上流程結束后即時發證，受理后5個工作日內辦結。電力業務許可和承裝(修、試)電力設施許可新申請、許可事項變更等事項辦理時限“零超時”。

　　二、全面優化工作服務

　　一是全面實施審批標準化。完善標準化審批工作規程和辦事指南，科學細化量化審批標準，壓減自由裁量權，實行同一事項無差別受理、同標準辦理，確保公平、公正的行政審批環境。

　　二是全面建設標準化服務大廳。構建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務事項辦理流程圖(表)，實現在大廳公示、網上可查、電話可詢，為企業和群眾辦事提供清晰指引。，進一步改善服務大廳軟、硬件等環境設施，提升辦事企業和群眾的舒適度及滿意度。

　　三是全面提升大廳服務質量。印發《山東能源監管辦服務大廳窗口工作人員服務規范》，對大廳工作人員在崗前準備、儀容儀表、行為舉止、服務態度、文明用語和辦公秩序等方面提出具體要求，進一步規范工作人員行為舉止，提升服務大廳窗口工作人員服務質量，展示大廳服務人員的良好形象。

　　四是全面強化紀律約束。印發并公示《電力業務許可“十個必須”和“十個不準”》，要求工作人員依法行使審批權力，依法遵守審批流程，依法公開審批事項，不斷加強自我約束，嚴格遵守中央八項規定精神，樹立行政審批部門廉潔高效的形象。

　　三、全面強化事中事后監管

　　一是強化“雙隨機、一公開”檢查。按照“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的理念，加強后續動態監管，嚴格執行“雙隨機、一公開”的抽查方式，對持有電力業務許可資質的企業，重點是新申請、升級的企業進行檢查，監管督促申請人持續保持許可條件，維護電力市場秩序。

　　二是加大信用監管力度。充分利用“大數據、云計算”等現代信息網絡技術，加大市場主體信用信息收集、推送和信用評價結果利用的力度，對企業信用信息實行全部網上公示，實施企業信用分類監管和聯合懲戒，對市場主體的失信行為，嚴格實行市場主體“黑名單”和重點關注名單管理，利用信用監管加大對違法違規企業的懲處力度。